МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ (МСУ) в Тамбовской области. Форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом истинных и иных местных традиций.
Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (2003) устанавливает: принципы территориальной организации МСУ; вопросы местного значения; полномочия органов МСУ по вопросом местного значения; наделение органов МСУ отдельными государственными полномочиями; формы непосредственного осуществления населением МСУ и участия населения в осуществлении МСУ; структуру органов МСУ и должностных лиц местного самоуправления; формы и виды муниципальных правовых актов; экономическую основу МСУ; принципы межмуниципального сотрудничества; ответственность органов МСУ и должностных лиц МСУ, контроль и надзор за их деятельностью; особенности организации МСУ.
Органы МСУ не входят в систему органов государственной власти. Но они не изолированы от органов государства – имеют с ними общие задачи, выполняют акты, изданные органами государства (субъектов федерации); органы государства оказывают помощь (в том числе материальную) органам МСУ и могут поручить им выполнение некоторых своих полномочий с передачей необходимых для этого материальных средств. Система МСУ– один из главных факторов социальной стабильности государства.
Отдельные вопросы организации МСУ в Тамбовской области регулирует закон Тамбовской области № 85-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» (2017). Им устанавливаются наименования органов МСУ городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов; порядок формирования органов МСУ; вопросы местного значения сельских поселений; порядок проведения опроса граждан на территории области и др.
МСУ предусматривает создание муниципальных образований на населённых территориальных единицах: городские или сельские поселения, муниципальные районы, городские округа, внутригородские территории городского федерального значения, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район. В Тамбовской области в 2018 существовало 274 муниципальных образования 4 видов: 7 городских округов, 23 муниципальных района, 13 городских поселений и 231 сельское поселение.
А. Ю. Ильин, В. Ф. Пеньков