КОНВЕРСИЯ ПРОИЗВОДСТВА, частичная или полная переориентация научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, предприятий, разрабатывающих и выпускающих продукцию военного назначения, на производство гражданской продукции или продукции двойного назначения.
Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) в советский период обособился в самостоятельную структуру, включавшую систему управления, предприятия и организации, 9 министерств. В Тамбовской области военное производство занимало важное место в хозяйственном комплексе. Предприятия разрабатывали и производили не только военную технику. В 1989 доля непродовольственных товаров народного потребления и продукции гражданского назначения в общем объёме производства ОПК составляла около 40 %. Предприятия ОПК в приоритетном порядке обеспечивались финансовыми средствами, научно-техническими кадрами, материальными ресурсами.
Первый этап конверсии (1980-е) обусловлен международными соглашениями о разоружении, что вызвало сокращение доли производства военной продукции, невозможностью для страны нести военные расходы в прежнем объёме. Предприятиям ОПК вменялось (без детального экономического анализа) выпускать гражданскую продукцию. Конверсия 1980-х не привела к планируемому результату, выпуск военной техники не был замещён масштабным производством товаров гражданского назначения. Большинство оборонных предприятий области не освоили производство современных образцов бытовой техники и не выдержали конкуренции с более качественной и дешёвой продукцией специализированных российских и зарубежных производителей.
Второй этап конверсии (1990-е) начался с принятием в 1992 закона «О конверсии оборонной промышленности в РФ». Главная задача: на базе конверсируемых предприятий создать современный гражданский машиностроительный комплекс, ориентированный в первую очередь на внутренний рынок. Предприятия ОПК переформировывались в независимые хозяйственные субъекты – корпорации и концерны, привлекались к выполнению военных заказов посредством контрактов, полученных на конкурсной основе.
В Тамбовской области конверсия и перестройка в целом экономики привели к сокращению государственно-оборонных заказов. Доля военной продукции в общем объёме промышленного производства сократилась в 1996 по сравнению с 1990 на 13,2 %. Предприятия испытывали недостаток финансовых средств для приобретения оборудования, сырья и материалов. Большинство предприятий стали технологически отставать от современного уровня развития промышленного производства. Реализованный вариант конверсии стал причиной развёртывания в области негативных социально-политических и экономических процессов: безработицы, снижения престижа труда квалифицированных инженеров и рабочих, роста социальной напряжённости.
Проблема конверсии актуальна и в настоящее время. Перед предприятиями ОПК области стоит задача увеличения производства высокотехнологичной продукции гражданского назначения. Правительством РФ определены сроки конверсии – к 2020 довести долю гражданской продукции на предприятиях ОПК не менее чем до 17 %, к 2025 – до 30 %, к 2030 – до (минимум) 50 %. Предусматривается решение 4 основных задач: 1 – предприятия ОПК должны стать активными участниками масштабных государственных программ (модернизация электроэнергетики, цифровая экономика и т. п.); 2 – устранение посредством законодательства барьеров на пути диверсификации оборонных производств; 3 – обеспечение предприятий ОПК стартовыми заказами на продукцию гражданского назначения; 4 – обеспечение сбалансированности рисков между государством и предприятиями ОПК.
В. Д. Мамонтов
