ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕРЕВНИ РЕФОРМА. Проводилась в 1837–1841. В Тамбовской губернии доля различных групп государственных крестьян в составе населения превышала 50 %. Вошла в число первых 4 губерний, назначенных для проведения реформы с целью устранения недоимочности казённой деревни и улучшения управления ею. Проведённая в 1836 ревизия показала рост малоземелья государственных крестьян, несоразмерность их земельной обеспеченности (около 5 десятин на душу) с платежами в казну, незащищённость от произвола помещиков и чиновников. Проведением реформы ведало 5-е отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии под управлением графа П. Д. Киселёва. В Тамбовской губернии в марте 1837 была образована Комиссия приуготовительных распоряжений, занимавшаяся сбором необходимых сведений о состоянии государственных имуществ и казённых крестьян. После учреждения (1837) Министерства государственных имуществ была создана Тамбовская палата государственных имуществ (1838). 12 уездов были разделены на 9 окружных и 62 волостных управления, которые осуществляли управление государственными имуществами и казённой деревней. Была реорганизована налоговая система: годовой оклад податей раскладывался между плательщиками по их имущественному положению, а не по числу душ, что способствовало экономическому развитию деревни. К середине 19 века тамбовские государственные крестьяне обеспечивали доходы по многим налоговым статьям. Перевод части натуральных повинностей в денежную форму был выгоден и государству, и крестьянам. Ограничивалось число земских повинностей. Хозяйственный капитал, появившийся в деревне благодаря реформе, употреблялся на устройство и содержание учебных заведений, больниц, богаделен, обработку неудобных земель, осушение болот и т. д. Усовершенствованное реформой сельское самоуправление в лице волостной и сельской администрации отвечало интересам крестьян. С начала 1840-х для разбора мелких тяжб и проступков крестьян избирались волостные и сельские расправы (суды). Для смягчения малоземелья в 1838–1852 в Саратовскую, Оренбургскую, Тобольскую, Екатеринославскую губернии и на Кавказ было переселено около 9 тысяч тамбовских крестьян. Введение нового управления государственной деревней защитило крестьян от захватов неразделённых земель помещиками. Агротехническая помощь государственной деревне оказывалась путём открытия агрономических училищ, образцовых ферм, распространения среди крестьян новых форм агротехники. Для решения продовольственного вопроса расширялась «общественная запашка», обеспечивавшая страховой резерв, создавались запасные магазины (центральный хлебный магазин – в Моршанске). При волостных правлениях были открыты кассы мелкого кредита, сберкассы. Произошли сдвиги в народном образовании. В государственной деревне вводились противопожарные меры, уменьшилось число кабаков. Реформа имела также целью побудить помещиков к освобождению своих крепостных. Она носила противоречивый характер: способствуя общему прогрессу государственной деревни, в то же время усиливала бюрократическую опеку в форме «попечительства». Радикальное реформирование государственной деревни стало возможным только после отмены крепостного права.
Е. Ю. Иванова-Малофеева
Лит.: Дружинин Н. М. Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселёва. М., 1946–1958. Т. 1‒2; Иванова-Малофеева Е. Ю. Реформа государственной деревни в Тамбовской губернии (середина 30-х – середина 50-х гг. XIX в.). Тамбов, 2005.
