БЕЗРАБОТИЦА, социально-экономическое явление, характеризующееся вынужденной незанятостью части экономически активного населения (ЭАН). Показатель уровня безработицы определяется как доля безработных (в %) в общей численности ЭАН.
В результате разгосударствления, структурных изменений в региональном хозяйственном комплексе в конце 20 века изменились характер, структура и содержание занятости. С начала 1990-х неуклонно снижалась среднегодовая численность работников предприятий и организаций – с 487,8 тыс. человек в 1995 (почти все ЭАН области) до 268,3 тыс. в 2016, то есть в 1,8 раза. Сокращение занятости происходило в большинстве секторов региональной экономики: в сельском и лесном хозяйстве – с 106,0 до 21,5 тыс. человек (4,9 раза); в обрабатывающих производствах – с 114,3 до 49,5 тыс. человек (2,3 раза); на транспорте и связи – с 40,4 до 20,2 тыс. человек (в 2 раза); в строительстве – с 31,4 до 11,6 тыс. человек (в 2,7 раза); в оптовой и розничной торговле – с 31,1 до 26,9 тыс. человек (в 1,15 раза); в образовании – с 50,6 до 31,7 тыс. человек (в 1,6 раза); в здравоохранении – с 36,9 до 28,4 тыс. человек (в 1,3 раза). Численность работников увеличилась лишь в отдельных секторах экономики: операции с недвижимым имуществом, предоставление услуг – с 20,4 до 24,8 тыс. человек (в 1,2 раза); государственное управление, социальное страхование, военная безопасность с 22,8 до 25,3 тыс. человек (в 1,1 раза); производство и распределение электроэнергии, газа, воды с 9,7 до 10,6 тыс. человек (в 1,1 раза). Эти процессы находили своё отражение в динамике количества безработных. В 1995 численность безработных, зарегистрированных в службе занятости (официальная безработица), составляла 40,5 тыс. человек; в 2000 – 13,6 тыс., в 2017 – 4,2 тыс. Количественный показатель ЭАН области имеет тенденцию к снижению: 2013 – 528,5; 2016 – 521,7; 2017 – 515,5 тыс. человек. В то же время количество безработных, определённых в соответствии с методикой Международной организации труда (МОТ), изменялось несущественно: 2013 – 26,1; 2016 – 24,8; 2017 – 22,5 тыс. человек. В 2016–2017 Тамбовская область среди 18 регионов Центрального федерального округа по уровню официально зарегистрированной безработицы находилась в средней позиции – 8–12 места, по общей безработице – 10–11 места. Средняя продолжительность безработицы в регионе – 5–6 месяцев. Каждый 8-й безработный – молодой человек в возрасте до 30 лет, 54–59 % безработных – женщины. Среди официально зарегистрированных в 2017 безработных 27,3 % – лица, имеющие высшее образование.
Проблемой является наличие скрытой безработицы. Её уровень определяется лишь на основе экспертных оценок. В 2016–2017 на крупных и средних предприятиях области 3–4 % списочной численности работников были заняты в режиме неполной рабочей недели. Точно определить уровень безработицы в сельской местности невозможно. С одной стороны, велика доля скрытой безработицы, с другой – распространена неформальная занятость. Официальный уровень безработицы на селе составляет 4–4,5 %. Но при этом многие граждане, особенно в удалённых населённых пунктах, не регистрируются в службе занятости. Более реалистичен показатель МОТ – от 10 до 15 %. Но и он неточен, так как обследования проводятся лишь выборочно. Для области характерно наличие сезонной безработицы. По данным службы занятости, в начале года и в его конце уровень безработицы регулярно повышается.
Безработица несёт в себе социально-экономические издержки: недопроизводство определённой части валового регионального продукта; сокращение налоговых поступлений в бюджет; снижение доходов граждан, их покупательной способности; ухудшение социальной, психологической обстановки в региональной экономической системе. Этим обусловлена необходимость в государственном регулировании рынка труда и занятости (выплата пособий по безработице, оказание помощи в трудоустройстве и переподготовке незанятого населения, стимулирование создания рабочих мест и т. п.).
В. Д. Мамонтов
